多地上马PPP项目:官员称并不是融资新工具

[这次财政部主推，会不会也和上次一样？谁在管就要管到底，不能因难堪管就不管了，管不好还要追责，要明确政府。北京大岳咨询有限公司总经理金永祥在上周的一个PPP内部研讨会上曾说]在地方债务压力加大、旧融资模式难以为继之时，中央试图用PPP引导地方政府寻觅更高效的管理模式。在今年以来的密集培训、研讨和论证后，地方试水动力十足。Partnership)是一种公私合营模式。目前财政部正在推行的PPP模式是一种狭义的PPP，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。在中央多番引导下，理论和实践层面均现高温。据《第一财经》了解，5月下旬，国家会计学院曾组织PPP培训班。除赴京学习，各地还约请财政学者前往授课。并且，财政部将在今年出台PPP总则性规章，待条件成熟后上升为法律，并加强对项目各方面的统一指导，选择经济基础好的地区试点。试点省分之一的江苏已建立了PPP省级中心。成立PPP领导小组很重要，但还需要有上位法。银监会统计部副主任叶燕斐近期在参加PPP研究专业委员会组织的中国PPP沙龙第二期研讨会时指出。目前财政部已成立了由部领导带头、多个主要司局在内的PPP领导小组，但终究要推动PPP合法合规运行还需要有一部上位法。财政部成立PPP领导小组从事10多年PPP咨询服务的济邦咨询公司董事总经理张燎认为，这是财政部门关于PPP的又一次重要举措，在机构建设方面做出了重要安排，估计相干工作将提速。江苏省财政厅长宋义武在5月PPP培训班的开班讲话中表示，我国自上世纪90年代以来展开的PPP实践，主要是自下而上的自发探索，多局限在项目层面，没有一个明确的牵头主管部门，缺少经验总结、制度安排和理论指导。作为首批试点PPP的省分之一，江苏省财政厅目前已建立PPP省级中心，由分管厅领导负责，金融处牵头，经建、预算等相干处室参与，省级中心内设综白癜风怎样治合组和项目组。在十八届三中全会《决定》的重要举措分工方案中，财政部门是落实'允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营'改革举措的第一部门。宋表示。从国际经验看，英国、澳大利亚、加拿大等国的各级财政部门都专门设立了PPP管理机构，负责推动PPP模式发展，实行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议调和等职责。目前，财政部已成立了政府和社会资本合作工作领导小组，财政部党组成员、副部长王保安担当领导小组组长，金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相干负责人为成员，办公室设在金融司。不过，此前有学者对本报表示，对地方热衷建立PPP中心类的机构有所耽忧，需要警惕设立机构成为谋取官位的渠道，造成机构冗余。从上世纪90年代世行提出推动PPP发展，至今20多年时间，我国也曾试图推动PPP发展但医治白癜风的特效药都未能进行下去，2002年建设部曾作为主导部门推行一轮但逐渐淡化。这次财政部主推，会不会也和上次一样？谁在管就要管到底，不能因难堪管就不管了，管不好还要追责，要明确政府。北京大岳咨询有限公司总经理金永祥在上周的一个PPP内部研讨会上曾说。多地开启PPP培训有中央主动推动PPP,地方对此更加热情。信息显示，仅5月，江苏、青海、福建厦门等地均开班对财政人员进行PPP专题培训，另外还与多方合作发掘地方可行的试点项目。今年5月，江苏出台新型城镇化与城乡发展一体化计划，据《新华》报道，江苏省发改委经济体制改革处副处长李君良在分析计划时泄漏，江苏准备打破能源、电力、通讯等基础设施领域的垄断，向社会资本开放一批重大设施项目。江苏省审计厅今年年初发布的数据显示，该省现在的政府总债务率为60.34，债务资金有87.83投向了市政建设、交通运输、保障性住房、农林水利、生态建设等基础性、公益性领域。要实现新型城镇化的目标，全省的资金需求预计在数万亿元以上，城乡基础设施投资空间巨大，推行PPP模式不仅是雪中送炭，也是锦上添花，未来大有可为。宋义武说。目前，常熟正在打造1座1.66平方公里的新型小城镇--海虞镇。作为公私合作的先行范例，海虞将按镇级小城市定位打造，新加坡邦城公司计划的核心区城市设计已成型，项目总投入超过20亿元。有运作苏州工业园区经验的中新团体将负责海虞项目，团体与海虞镇政府各出资70和30，成立一家公司，已与国家开发银行苏州分行签署合作协议。目前江苏正在快马加鞭地挑选一批项目上报财政部，争取列入国家试点。宋义武在5月培训班上称：对已建成的公共设施项目，拟转换为PPP模式的，也一并进行挑选列入项目库。此前学界担心PPP使用不当会变成下一个BT模式，简单成为地方融资工具而被用到极致。对此，宋义武直言，不能使PPP模式再度成为地方政府的融资工具。今年4月，厦门也召开PPP专题座谈会，对BRT运营项目、轨道交通工程等城市基础设施和重大民生项目试点PPP模式进行了论证。目前，厦门市财政局成立了由市财政局、企业和高校组成的工作班子，研究厦门市重大项目引入PPP合作方案的可行性问题，力争今年内取得突破。订单初现不过，地方政府虽然很热情，是否是私人资本也有一样热度？据本报了解，很多私人企业仍对这类合作的项目收益和政策稳定性抱有观望态度，不过已有获单企业在市场上被看好。为了引导私人资本大胆实践，各地也在探索对PPP项目的优选政策。近期，江苏省泰州市引入PPP机制的产业公共服务项目实行加分制度，这些公共服务如果申报市级相干扶持政策，将在项目评审时获得加分，也就是在百分制实评得分的基础上，再加20分参与项目遴选排序。信息显示，目前这类项目主要包括立体型标准厂房建设、创业服务基地建设、大型公共服务平台建设等。加分政策落实后，上述项目将在入笼评价和奖补额度上获得优先和特别支持。5月下旬，普邦园林公司发布公告称与淮安市白马湖计划建设管理办公室签署《淮安市白马湖森林公园项目PPP合作协议》,负责一个公路项目施工，投资概算不超过10亿元。瑞银证券在当天的研报中分析认为，这1项目是该公司2014年再次签订的市政大单，显示出公司市政业务扩大步伐逐步加快。瑞银表示，普邦园林公司此次采取PPP模式与业主签订项目合同，业主和合作公司分别按15和85出资比例向施工方支付工程进度款,项目完工后业主分三年按35/30/35比例分批回购合作公司股权。PPP合作模式使公司与业主'利益同享、风险共担、全程合作'，可有效下落项目风险，有利于后期回款。瑞银证券分析认为。

• 上一篇文章： 狂欢万圣节多酷手游豪礼巨献
• 下一篇文章： 多地频现地王被收回业内称资金跟不上地王烫