创新型吧管理衍生“成都模式”

今年7月，四川省成都市被全国北京哪里治白癜风好吧管理工作调和小组肯定为建立吧管理长效机制试点城市之一。9月，成都市就拿出了修订一新的《建立吧管理长效机制工作方案》，其中有很多为全国首创的管理办法。“我们的基本思路，就是依照属地管理治疗白癜风的偏方、以管、抓大限小、违规重处、疏堵结合、典型带路的24字方针，构成分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、平常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的吧管理长效机制。”成都市文化局副局长王民平说。“告诫书”凸显人性化管理成都市文化市场稽查队在城西某吧检查时，发现这家吧的监控软件安装不齐全，随即将老板叫来询问。虽然说是一时忽视，但吧老板明显有些紧张，一再向执法人员求情，希望执法人员能看在他初犯的份儿上少罚一点。1分钟后，老板等来了“罚单”。让他意外的是，这张“罚单”不是罚款，而是一张印有芙蓉花的告诫书。“这就是成都在全国首创的文化市场‘人性化执法’告诫书，主要针对的是那些初次、轻微违规行为。”王民平说，“之前查处吧一般都采取口头正告、罚款、停业整理、撤消执照4种手段，但我们发现，单纯的口头正告并不能完全解决问题，有的吧老板对相关规定根本就不熟悉，要他改也无从下手，所以我们在处理方式上进行了变通，希望书面正告能真正起到提示作用。”看到，成都市文化市场“人性化执法”告诫书的正面由执法人员填写，写明具体违规行为；背面则是“吧违规经营处罚量化标准”，哪些行动在告诫范围内，哪些行动在罚款范围内，一目了然。“对吧经营者来讲，告诫书既提示其违规之处，又宣扬了法规，可谓一箭双雕。”成都市文化局文化市场处处长喻中跃说。“退二进1”吧“控数”成都有2300多家吧，密度为全国之最，其中80是小吧。王民平说：“我们将利用市场机制改造和提升现有吧，引导它们向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。”新出台的《建立吧管理长效机制工作方案》规定：暂停新批城区计算机台数在300台以下，郊区(市)县150台以下的小型吧。新批吧必须坚持“退二进1”的原则，即被撤消2家吧文化经营许可证，方可新批1家吧。这个规定或许意味着，2300家，将在未来一段时间内成为成都市吧的“上限”。“在鼓励吧连锁经营企业走收购、吞并、联合、重组、参股、控股现有单体小型吧的门路，以提高连锁吧的市场份额的同时，我们还创造性地提出：允许大型单体吧通过收购、吞并、参股、控股等情势整合现有小型吧，鼓励现有小型吧通过本身改造、升级，上范围、上品牌、上档次，这也是新规中一个很大的亮点。”王民平说。　让未成年人阔别吧而非络“文化市场稽查队曾在检查时，见到一家吧里有未成年人。老板辩称说那是他自己的孩子，由于要需要看管才带到了吧，而且也没有让他上。虽然他的话属实，但我们还是对他进行了处罚。”王民平说，“违规接纳未成年人是成都吧管理一条不可逾越的红线，谁要知法犯法，我们绝不宽容。”《成都市建立吧管理长效机制工作方案》也明确规定，对累计3次接纳未成年人或2次累计接纳8名以上未成年人、1次接纳8名以上未成年人、在零时至8时期间接纳未成年人的吧，一次性撤消其经营许可证。“但是，我们强调的是让未成年人阔别吧，而不是阔别络。”王民平补充道。去年10月，成都开始实行建立“少儿绿色上空间”的试点工作，由政府投入，在街道社区服务中心建立了19个试点，每一个点有20至50台电脑。“受欢迎的程度超越了我们的料想，家长纷纭带着孩子来办上证，最多的一个试点办了上千张。”王民平说。《成都市建立吧管理长效机制工作方案》因此明确要求，进一步推行“少儿绿色上空间”建设工作，市内各区要在有条件的街道、其余区（市）县要在县城所在地和有条件的城镇建立“少儿绿色上空间”；教育部门要制定学校计算机室对社区未成年人开放的办法；文化部门要制定各级各类图书馆电子阅览室对未成年人服务的措施。“在这方面，我们还有一个创新举措，那就是在有条件的吧经营场所开辟非盈利性的绿色上区域。这类吧必须具有4星以上资质，面积在400平方米以上，且有条件开辟出设置20至80台计算机的独立区域，并与其他营业区域在空间上构成视觉隔离。”王民平说，“去年我们已在两家经营性吧进行了试点，今年计划再增加6家。”当问到经营性吧是不是愿意接下这类“非盈利性”的生意时，王民平笑着说：“他们固然愿意，那是一种荣誉。”

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